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南安市医院关于护理员委托管理（含免陪照护服务）遴选招标公告
南安市医院关于护理员委托管理（含免陪照护服务）遴选招标公告
一、项目概况
南安市医院拟通过公开遴选方式，委托专业服务机构对院内护理员（含护工及免陪照护服务）进行规范化管理，提升护理服务质量，满足患者多元化需求。服务期限为1-2年（具体以合同签订为准），合同期满后可根据考核结果协商续签，现邀请符合资质的供应商参与投标。
二、项目内容
1.服务范围：全院各病区（含产科、免陪照护病房等）的生活护理服务，包括一对一、整体模式、产科专项及免陪照护服务。
2.服务要求：
1.护理员需持证上岗，符合年龄、健康及技能标准（详见附件技术参数）。
2.服务价格已参考周边同级医院同类标准确定，投标人需基于附件《服务收费标准表》报价，报价可低于参考价格，但不得低于参考价格的90%。最终合同价格以评审后协商确认为准。价格调整需符合国家或地方政策性文件要求。
3.提供智能化管理、应急预案、质量保障及人员培训等配套方案。
三、投标人资格
1.基本资质：
具备有效的《劳务派遣经营许可证》，承诺无行贿违法记录。
四、遴选评审办法
本项目参与遴选的评审排名及确定按下列办法进行：
1.资格性检查与符合性检查：检查合格的投标人方可进入后续评审程序；
2.综合评分确定中选人：
按商务部分（24分）、技术部分（66分）和价格部分（10分）的综合得分由高到低排序；
3.价格部分评分规则：
默认接受参考价格或低于报价得10分；
4.得分最高者确定为中选人，如出现并列最高分，由评审委员会投票决定。
5.注：最终合同价格以评审后协商确认为准。
四、 招标内容及要求详见附件5
五、投标文件要求提交内容：
1.资格证明：《劳务派遣经营许可证》许可证复印件。
2.技术方案：服务细则、管理制度、培训计划等。
3.商务文件：案例证明、满意度评价、软件著作权等。
4.装订要求：正本1份、副本2份，密封加盖公章。
六、其他说明
1、报名时间：2025年7月7日08:00至2025年7月 11日17:30，招标公告的公告期限：发布公告之日起5个工作日。投标人应在投标截止时间2025年7月11日17:30前将密封的纸质投标文件送达报名地点，否则投标将被拒绝。
2.资料邮寄地址：南安市医院江北院区后勤保障科A栋4楼403室，咨询电话：0595-86394107（黄女士）
3.监督机制：开标全程由医院纪委、审计部门监督。质疑或投诉需在中标结果公示期间，以书面形式提交（加盖公章），逾期不予受理，收到质疑或投诉后将在3个工作日内作出书面答复，监督电话：0595-86394170。
4.本公告未尽事宜，以《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例为准。招标文件解释权归南安市医院后勤保障科所有。
南安市医院
2025.7.5
附件
1.材料真实性承诺书（模板）
2.报名表
3.技术参数及评分细则
4.服务收费标准表
5.招标内容及要求
附件1
关于护理员委托管理医院内遴选的材料真实性承诺书
南安市医院：
本公司郑重承诺，我司参与贵单位的护理员（护工）服务管理项目的竞争性磋商文件，所提供的所有材料真实有效，若材料中有任何虚假、伪造等违规资料和证明材料，愿负全部的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
特此承诺。
公司（公章）：
法定代表人或委托人（签字）：
2025年 月 日
附件2
医院
护理员（护工）服务管理项目医院内遴选报名表
报名单位名称（公章）： 报名时间： 年 月 日
序号 | 单位名称 | 单位地址 | 联系人 | 联系电话 | 电子邮箱 |
附件3
技术参数及评分细则
技术部分（66分）、商务部分（24分），共90分。
技术部分项满分为66.00分
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项目 | 分值 | 参数要求描述 | 得分 |
技术参数要求 | 42.00 | 根据各投标人所投货物对第四点《招标内容及要求》“技术和服务要求”中的各项配置要求的响应承诺情况，完全满足招标文件要求的得42分；以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求，若负偏离则投标无效。未标注符号的技术参数（共21项）每负偏离一项扣2分，共计42分。【注：①招标文件中技术指标若有要求投标人提供相应佐证材料的，投标人未提供相应佐证材料或者投标人的响应承诺与其佐证材料不一致的，评标委员会将以不利于投标人的内容为准进行评审（负偏离）。②投标人必须根据该评审内容，对照招标文件的要求逐项进行应答， 如实说明正、负偏离情况，否则，有可能做出不利于投标人的评判（负偏离）。】 | |
整体方案 | 2.00 | 根据投标人针对本项目提供的项目整体方案【包含：管理运作流程、管理方案、总体组织实施服务方案】，由评委进行评分：方案包含以上要点，内容与要点相符、且措施具体的得2分；方案所包含的要点有缺漏或仅笼统描述无具体措施的得1.5分；方案不合理或未提供方案的本项不得分。（满分2分） | |
管理制度及工作流程方案 | 2.00 | 根据投标人针对本项目提供的管理制度及工作流程方案【包含：对接响应管理等】，由评委进行评分：方案包含以上要点，内容与要点相符、且措施具体的得2分；方案所包含的要点有缺漏或仅笼统描述无具体措施的得1.5分；方案不合理或未提供方案的本项不得分。（满分2分） | |
质量保障方案 | 3.00 | 根据投标人针对本项目提供的项目质量保障方案【包含：①护理员培训方案；②护理员持证上岗数量；③人员后备、储备方案等】，由评委进行评分：方案包含以上要点，内容与要点相符、且措施具体的得3分；方案所包含的要点有缺漏或仅笼统描述无具体措施的得2分；方案不合理或未提供方案的本项不得分。（满分3分） | |
应急预案 | 2.00 | 根据投标人提供应急预备方案（包含：如法定节假日、春运期间、寒暑假保障、患者跌倒及意外走失等的应对措施），由评委进行评分：方案包含以上要点，内容与要点相符、且措施具体的得2分；方案所包含的要点有缺漏或仅笼统描述无具体措施的得1.5分；方案不合理或未提供方案的本项不得分。（满分2分） | |
与病区管理配合方案 | 2.00 | 根据投标人提供的日常与病区管理配套方案，由评委进行评分：方案内容与要点相符、且措施具体的得2分；方案所包含的要点有缺漏或仅笼统描述无具体措施的得1.5分；方案不合理或未提供方案的本项不得分。（满分2分） | |
服务团队配备情况 | 2.00 | 根据各投标人针对本项目配置的团队架构是否清晰合理，责任分工是否责任明确，有能力及时与采购方沟通协调的情况，由评委进行评分：团队架构清晰合理、责任分工明确、有能力及时与采购人沟通协调的2分；提供的方案简短、无实质内容、方案可操作性差的得1.5分，方案不合理或未提供方案的本项不得分。（满分2分） | |
员工管理方案 | 2.00 | 根据投标人针对本项目投入员工管理方案（包含：工作管理制度、奖惩制度、人性关怀制度和人员稳定措施方案等），由评委进行评分，方案包含以上要点，内容与要点相符、且措施具体的得2分；方案所包含的要点有缺漏或仅笼统描述无具体措施的得1.5分，方案不合理或未提供方案的本项不得分。（满分2分） | |
服务保障 | 3.00 | 投标人根据国家和福建省卫健委对医疗护理员要求的文件，人员流动性及免陪照护储备拟派驻本项目的人员必须持有市级及以上卫健部门或卫健部门认可的医疗护理员培训中心颁发的医疗护理员培训合格证书：50人（含）至100人的，得1分； 101人（含）至200人的，得2分，201人（含）及以上的，得3分, 注：须同时提供市级及以上卫健部门或卫校组织的医疗护理员培训中心颁发医疗护理员培训合格证书复印件、近半年内任意两个月投标人开户行为名单内护理员发放工资流水。未提供或提供不全的不得分。（满分3分） | |
投标人投保情况 | 3.00 | 投标人为现有并可派驻本项目的医疗护理员培训中心颁发医疗护理员购买商业意外险或雇主责任险人数达到100≤人数＜200的，得1分；200人及以上的，得3分。 注：须提供相关医疗护理员合格证书名单及购买保险的相关证明材料，不提供或提供的材料不是有效证明的，不得分。（满分3分） | |
法务保障能力 | 3.00 | 投标人有法务服务保障能力，负责处理派遣人员的工伤理赔、劳动仲裁、劳动诉讼事件及法律咨询，避免妨碍采购人的正常工作或给采购人带来不利的社会影响的，得3分。（满分3分） 注：自有的提供相关人员执业资格证书及磋商供应商为其缴纳的社医保证明材料；合作的提供法律顾问合作协议复印件或提供与相关专业法务公司合作合同复印件，投标截止时间前连续三年银行流水付款盖章凭证（2022年度付款凭证，2023年及2024年度合同相对应金额的付款转账银行盖章凭证）、并加盖投标人公章，否则不得分。 | |
商务项满分为24.00分
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项目 | 分值 | 描述 | 得分 |
体系认证 | 3.00 | 投标人通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO19600合规管理体系认证、GB/T27922-2011售后服务认证、企业诚信管理体系认证证书、社会责任管理体系认证证书。 每获得以上任一种认证的得0.5分，满分3分。 【须同时提供有效期内的证书复印件和中国国家认证认可监督管理委员会（http://www.cnca.gov.cn）或中国合格评定国家认可委员会（https://www.cnas.org.cn）网站的下载网页并注明网址，评标过程中如发现投标人提供的证书扫描件或复印件中信息与下载网页不一致的，未提供不得分。】 | |
经验 | 3.00 | 根据投标人提供2022年1月1日起至本项目投标截止时间止(日期以合同签订时间为准)，投标人有正在服务的三级医院同类项目经验情况（其中包含正在服务的三级医院免陪照护医院服务经验3家中标合同）由评委进行评分:每提供一份同类项目，得0.5分，满分3分。投标人应同时提供该项目的1.中标通知书复印件2.中标网站网址3.采购合同文本复印件4.医院验收证明文件复印件。评委会将保留要求投标人提供原件核查的权利。未提供完整证明文件复印件的不得分.评标过程中如发现填报不实，本项不得分。(满分3分)注:本项与用户满意度评分项所提供的项目不得重复。同一业主单位的多个不同合同文本只计一个项目，不得累加计分，合作公司计分。 | |
满意度 | 3.00 | 根据投标人提供的2022年1月1日起至本项目投标截止时间止（日期以合同签订时间为准），投标人正在服务的三级医院陪护项目的业主单位满意度证明材料（获得的业主单位评价应为肯定性质 ，如：“优秀”、“很满意”、“满意”等），每提供1份满意度证明材料，得0.5分，满分3分。（投标人须提供业主单位出具的满意度证明材料、合同复印件、业主联系人、联系方式，否则不得分）。注:与经验所提供的项目不得重复。同一业主单位的多个不同合同文本只计一个项目，不得累加计分。 | |
智能化专业运营软件的应用 | 3.00 | 投标人为本项目配备智能信息化专业管理系统，支持以下功能：①订单下单、查询、预约功能；②安全预警；③评价功能及医疗护理员信息与培训管理等，每满足一项得1分，满分3分。 注：软件为投标人自主研发的，须提供有效的软件功能截屏、“医院生活护理服务管理”软件著作权登记证书复印件（著作权人须为投标人)，否则不得分；软件为外购的，须提供有效的软件功能截屏、购买“医院生活护理服务管理”软件著作权登记证书发票及证书复印件，否则不得分。 | |
企业资质 | 3.00 | 投标人具有《人力资源服务许可证》、获得《医疗护理服务企业资质证书》的各得1.5分，满分3分。（满分3分） 注：需提供有效期内许可证的复印件，否则不得分。 | |
行业规范化 | 2.00 | 根据投标人提供的参与制定或起草过国家或地方有关于医疗护理服务规范标准的，并参与市级以上公立卫校编辑医疗护理员职业知识与技能教材的得2分。 注：需提供相关的真实证明材料，否则不得分。 | |
企业荣誉 | 1.00 | 磋商供应商获得市级及以上政府部门授予的“诚信用工企业”称号的得1分【 须提供荣誉称号扫描复印件(须有效、清晰，原件备查)否则 不得分】 | |
拟派项目经理 | 3.00 | ①投标人为本项目拟派的项目经理具有护理或老年服务与管理等相关专业大专以上（含大专）学历得0.5分；3年以上三级医院护工管理经验的得0.5分，5年以上三级医院护工管理经验的得1分，7年以上三级医院护工管理经验的得2分。满分2.5分。 注1：须提供1.人员有效的身份证复印件、学信网查询截图（带网址）；2.三级医院护工管理经验的证明材料复印件（证明材料：三级医院合同（须包含体现人员身份信息及三级医院出具的证明材料）；3.人员投标截止日前六个月（不含投标当月）中的任意一个月在投标人处缴交社保的证明材料复印件及投标人与该管理人员负责的医院签订相对应年限的陪护合同。 注2：所有人员不得重复，否则不得分。 ②投标人为本项目拟派的培训人员具有护理专业中级以上（含中级）职称证书得0.5分。满分0.5分。 注1：须提供人员有效的身份证复印件、职称证书复印件、以及人员投标截止日前六个月（不含投标当月）中的任意一个月在投标人处缴交社保的证明材料复印件，否则相应评分项不得分。 注2：所有人员不得重复，否则不得分。 | |
管理软件及培训软件 | 3.00 | 投标人有自主开发的信息化陪护软件，人力资源管理信息系统和医疗护理员培训服务平台等相关系统的计算机软件著作权的，每提供一项著作权证书得1.5分，满分3分。 注：须提供自主知识产权计算机软件著作权登记证书。若使用外购软件须同时提供人力资源管理信息系统和医疗护理员培训服务平台等相关系统的计算机软件著作权的购买软件著作权登记证书的发票复印件及提供相关功能页面截图的得1分。否则不得分。 | |
附件4
服务收费标准表
价格分值---满分10分
护理员（护工）服务收费方式及标准 | ||||
护理模式 | 科室 | 每日护理员总数与患者总数平均配比 | 护理费收费标准报价（床/日）单位：元 | 备注 |
一对一模式 | 神经内科、神经外科、康复科、呼吸科、传染科、烧伤科 | 1:1 | 280元/人 | 乙方按收费标准与患者及家属结算。 |
其余科室(重症病人及特殊患者参照280) | 1:1 | 250元/人 | ||
整体模式 | 神经内科、神经外科、康复科、呼吸科、传染科、烧伤科 | 1:3 | 180元/人 | |
其余科室 | 1:4 | 150元/人 | ||
一对一 | 产科 | 1:1 | 298元/人 | |
一对一特殊服务 | 1:1 | 320元/人 | ||
产前 | 1:4 | 100元/人 | ||
顺产模式 | 1:4 | 600元/2-4天/人 | ||
剖腹产模式 | 1:4 | 900元/3-5天/人 | ||
免陪护模式（含陪检） | 一级护理 | 1:3 | 100元/人 | 乙方按收费标准与甲方结算。 |
二级护理 | 1:4 | 60元/人 | ||
无主病人 | 兼看护基本生活 护理 | 100元/人 | ||
特需陪护：价格与家属或患者面议（特需陪护的收费标准需与家属或患者面议，特需是指患如下疾病的患者：艾滋病患者、狂犬病患者、患有高传染性疾病的患者等）。 | ||||
备注：投标人需基于附件《服务收费标准表》报价，报价可低于参考价格，但不得低于参考价格的90%。最终合同价格以评审后协商确认为准。
附件5
招标内容及要求
1.投标人须按照医院确认的生活护理服务方案、护理员工作管理制度、护理员培训方案、服务标准开展工作，并对护理员的工作质量、服务态度进行规范化管理，提供完整的人力资源管理制度，确保服务质量，并监督、协调和处理各类由于工作或服务不到位而引起的纠纷责任。因护理员工作质量引起的投诉，应及时响应，负责解决或处理，必要时更换护理员。
2、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
★（一）第三方医疗护理员管理公司要求
★1.投标人应配备足够数量、相对稳定、训练有素的在册自有护理员（需与中标人公司签订劳动合同或居间护理协议），确保服务质量。
★2.投标人必须按照国家、地方政府和主管部门的规定对护理员进行相关培训（培训覆盖率100%），护理员上岗时应持有二级及以上医疗机构出具的健康检查合格证明、逐步参加市级及以上医疗护理员培训机构培训并逐步取得医疗护理员岗位培训《结业证书》等相关资质证明文件。
★3.投标人在报名前主体公司及旗下公司必须承诺无行贿贿赂违法记录：被卫健部门列入涉黑涉恶的护理人员及公司名单及被医院起诉至法院的记录。
★4. 投标人须具备劳务派遣经营许可证资质。（须提供证明材料）。
★（二）医疗护理员招聘条件
★1.女性年龄18-58周岁，男性年龄18-63周岁，符合国家法律规定的劳动者。
★2.认真遵守国家法律、法规和院方病区病房的各种规章制度。
★3.无犯罪记录及不良嗜好，无不良信用。
★4.身体健康，无传染病及传染病原携带者,无残疾,持有二级以上医疗机构出具的健康检查证明。
★5.服务意识强，工作认真，有一定的语言表达和沟通交流的能力。
★6.接受过基本生活护理及院感相关的专项培训，优先聘用具有中等及以上专业学（职）校护理专业毕业证书者。
（三）护理员辅助管理要求
★1.护理员资格管理
中标人聘用的护理员须进行岗前培训，逐步取得由医疗护理员培训中心颁发的医疗护理员培训合格证书。
2.护理员档案管理
中标人具有培训合格证书的护理员应建立档案，未建档不得从事护理员工作。
★3.护理员健康管理
护理员上岗前应在二级以上医院进行健康检查并取得合格证，上岗后应进行健康检查。患有精神障碍、传染性疾病等疾病及吸毒等人员，不得从事护理员工作。
4.护理员培训管理
中标人辅助服务机构应每3个月培训一次，每次不少于3个学时，经考核合格方能上岗；落实护理员的岗位职责，提高护理员工作质量。
5.建立考评机制
中标人应建立和完善护理员管理考评机制，明确考评内容和考评方式，每月对护理员职业道德、服务水平、工作质量进行考评，对考评不合格的护理员应解除合作关系。
6.监督管理
中标人应认真做好护理员规范化管理工作，设置多渠道意见反馈通道，保证及时准确收到患者、家属及医护人员的反馈意见。对提出的意见、建议，应及时分析，并有持续改进措施、效果反馈等，医院对考评不合格的护理员不再进行录用。
7.纠纷、投诉管理
中标人应监督、协调和处理各类由于护理员工作或服务不到位而引起的纠纷责任。
（四）医疗护理员服务要求
1.遵纪守法，遵守医院各项规章制度，服从护理部、病区护士长、公司的管理，服从工作安排，不得挑选工作对象。
2.按医院规定统一着装，衣着整洁，不准穿拖鞋、戴戒指、长指甲和染指甲。
3.态度和蔼，文明礼貌，全心全意为患者服务；工作主动勤快，耐心细致，不怕脏、不怕累、不怕麻烦、不得刁难训斥患者，不与患者家属争吵。
4.洁身自爱，不向患者及家属索取钱财，不接受患者红包，不能有贪小便宜和盗窃行为，不得私自收取服务费用。
5.保持病区安静，不得大声讲话、喧哗，保持病区环境整洁，讲究卫生，养成良好的卫生习惯，勤洗手防止交叉感染。
6.坚守岗位，不得随意离开病区，要保证患者的安全，避免发生意外，如跌倒、坠床、烫伤等。
7.护理员在护士指导下做好患者生活护理及协助基础护理，不得从事治疗性护理工作，不允许其随意进入办公室、治疗室、值班室、护士站等工作场所翻阅病历和其他医疗文件。
（五）医疗护理员工作职责
★1.根据患者病情和自理能力，正确实施生活照护，保持患者清洁、舒适。
★（1）做好床单位整理，保持患者清洁、舒适。每日1次晨间护理，整理床单位，完成/协助梳头、口腔清洁、面部清洁以及更衣；每周至少更换床单位2次；每日1次晚间护理，整理床单位，完成患者梳头、口腔清洁、面部清洁、会阴清洁以及足部清洁；每周至少完成患者温水擦浴3次、洗头1次，完成或协助剪指（趾）甲1次。
★（2）做好饮食、饮水、服药照护。每日完成患者的饮食、喂食、饮水、服药照护，并观察评估进食、进水量，协助做好记录。
★（3）做好患者的皮肤护理。协助患者上下床移动，根据病情协助患者翻身、拍背及有效咳嗽，协助护士做好皮肤压疮预防护理。
★（4）做好患者的二便日常照护。留置导尿患者进行尿道口清洁2次/日。做好大小便失禁患者的清洁护理，或协助床上使用便器，保持会阴部清洁。协助年老体弱、行动不便、病情不稳以及术后病人如厕。为患者更换尿布、纸尿裤，倾倒排泄物和协助留取标本；观察和记录排泄物的性状、颜色、量和次数，及时告知护士。
★（5）做好患者睡眠照护。布置午间、夜间睡眠环境，观察患者睡眠情况。
★（6）在护士指导下，注意病情早期症状的识别、输液看护，发现异常及时通知护士。
★（7）患者外出检查时由护士和护理员共同核对身份信息，护士评估病情后指导陪检员选择合适的转运工具将患者带至检查站点登记检查，检查完毕后由陪检员护送患者至病房，与护士做好交接。
★2.协助做好长期卧床患者康复护理，每日2次完成四肢功能锻炼，保持舒适体位。
★3.协助行动不便患者下床活动，每日2次协助康复师或护士对患者进行早期康复功能锻炼。
★4.做好患者的心理安抚，陪伴患者并与患者及家属有效沟通。
（六）医疗护理员工作质量标准
工作质量标准由护理辅助服务机构管理人员监督，每日定时巡查，巡查中发现的问题及时整改，严格按照管理规章制度执行，标准如下。
1.病室环境整洁、安静、无异味，空气清新。
★2.病室内无危险物品（如：刀、剪、绳、火、玻璃制品及锐器等）
★3.患者做到“三短六洁四无”：
★（1）三短：头发、胡须、指（趾）甲；
★（2）六洁：口腔、皮肤、头发、手足、会阴及肛门；
★（3）四无：床上无臭味、被褥无潮湿、床单无皱褶、皮肤无压疮。
4.护理员工作中做到细致、耐心，主动、热情；使用文明用语；
5.护理员上岗着工服，带工牌，个人仪表卫生要清洁整齐，要做到头发、
胡须、指甲短，身体及口腔无异味；
6.护理员工作中见到医务人员、管理人员主动打招呼；
7.护理员工作期间禁止玩手机；
8.护理员禁止与患者、家属、医务人员及院里领导发生争吵、身体接触；
9.护理员要耐心听取患者、家属及医务人员建议，有问题及时上报主管；
★10.不参与医疗有关事宜，不对病情及医疗事宜发表意见，保护患者隐私。
（七）工作质量监督
投标人投标时需提供《护理辅助服务质量监督考评办法》，考核办法最终经采购人确定后，作为合同的组成部分。其中评分表的具体考核项目及分值以中标人和采购人最后讨论结果为准。
（八）医疗护理员服务模式及工作时间
★1.“免陪照护”试点病房按照床护比配置医疗护理员；医疗护理员的工作模式为一对多的小组式整体护理服务模式，为住院患者提供24 小时照护服务。
